文字解读：《加快小微企业园高质量发展实施方案》-凯发娱发k8官网

一、制定的背景和依据

小微企业是国民经济的重要组成部分，在促进经济增长、科技创新、创业就业等方面发挥着不可替代的作用。为进一步推动小微企业园高质量发展，扶优育强小微企业，根据市委主要领导要求，市经信局赴浙江绍兴（诸暨）考察学习，在学习借鉴绍兴市小微企业园建设运营方面的先进经验基础上，结合我市实际，制定了《加快小微企业园高质量发展实施方案》。

二、制定的意义和总体考虑

新形势下，推动省级以上开发区配套建设小微企业园，有利于促进小微企业集聚发展、链式发展和高质量发展，有利于引导开发区形成一手抓招商引资、一手抓本地小微企业培育的发展新格局，对推进我市工业经济绿色振兴赶超发展意义重大。通过明确小微企业园定义标准、发展目标，每年开展绩效评价，加快构建全市小微企业园高质量发展新格局。

三、研判和起草过程

2023年7月上旬，由市政府联系副秘书长带队，市经信、发改、科技、金融监管等部门共同组成调研组，赴浙江绍兴（诸暨）学习推动小微企业园高质量发展工作思路和经验做法。

    2023年7月31日，起草《关于加快小微企业园建设 推动小微企业高质量发展的实施方案》。

    2023年8月中旬，市经信局组织相关业务科室研讨，对文件进一步修改完善，并向王红副市长专题汇报。

2023年8月23日，市经信局按照市领导意见起草《关于加快小微企业园高质量发展的指导意见》（征求意见稿）（以下简称《指导意见》），征求各县区政府（管委）和市直有关部门意见并修改完善。

2023年9月上旬，市司法局、市市场监管局分别对《指导意见》进行审查并出具法制审查意见、公平竞争审查意见。

2023年9月15日，市政府联系副秘书长主持召开专题会议征求意见，市经信局结合反馈的意见和建议再次修改，形成《指导意见》（送审稿）。

四、工作目标

到2025年底，力争全市省级以上开发区配套建设各类小微企业园52家以上，当年新增入园集聚小微企业300家以上，累计入园集聚小微企业2800家以上。力争打造一批国家级和省级小微企业双创示范基地、科技企业孵化器、众创空间等小微企业创新创业载体，构建全市小微企业园高质量发展新格局。

五、主要内容

《指导意见》重点内容包括：一是规范建设标准，按照“一园一业”“一园一品”原则，聚焦“5 1”主导产业细分领域，认定一批产业导向明晰、运营管理规范的加工制造业小微企业园区。二是明确入驻条件，指导各小微企业园科学制定小微企业入园标准，建立入园审核、动态管理及退出等全过程管理机制。鼓励各小微企业园围绕本地主导产业特别是“链主”企业，招引产业链上下游企业和配套企业入园集聚发展。三是推动企业成长，建立小微企业园常态化调度机制，加强对园区已入驻工业企业的动态监测，指导企业加快成长入规，鼓励企业做大做强。四是优化公共服务，为小微企业园内企业集中提供行政审批和代办服务事项，对入园企业给予租金优惠政策，鼓励园区建立公共服务平台或引进专业服务机构，为入园企业提供专业化服务；鼓励园区建立并应用智慧园区管理平台，提升运营管理效率。五是提升运营水平，加快小微企业园专业化运营机构建设，鼓励引进一批省内外专业化园区运营机构，开展连锁化运营管理，打响园区品牌。六是加强要素供给，在土地、电力、融资信贷等方面加大对小微企业园内企业支持力度。

六、创新举措

一方面对小微企业园进行明确界定，要求是由政府统一规划，统一在省级以上开发区内建设的小微企业综合发展平台。包括各类小微企业产业园、创业园、双创园。在省级以上开发区以外的乡镇建设的各类园区，不再纳入小微企业园管理评价范畴。另一方面对绩效评价指标进行优化调整，突出园区发展和企业孵化培育实效，综合考量静态和动态指标，新增主导产业集聚度、企业研发费用支出等指标，通过每年开展绩效评价引导园区良性发展。

七、保障措施

   一是强化组织领导，由市支持小微企业高质量发展工作专班承担全市小微企业园建设发展的组织领导和统筹管理工作；各县区特别是各省级及以上开发区履行属地管理职责；各市直单位各司其职、形成合力。二是实施绩效评价，调整优化小微企业园绩效评价指标体系，每年开展绩效评价，并根据得分高低分成a、b、c三档，评价结果与资源要素配置和资金奖补等政策挂钩，推动小微企业园提质增效。三是加大政策支持，对年度评价为a档的园区给予财政奖励。四是强化安全监管，加强对小微企业园及入园企业的业务指导和日常监督，守住安全环保底线，凡发生重大安全生产事故、重大突发环境污染事件的小微企业园一律不得参评。